Este 8 de octubre, Quintana Roo cumple 52 años como Estado Libre y Soberano, una condición que adquirió en 1974 después de pasar buena parte del siglo XX bajo una organización política muy distinta a la actual: durante décadas fue un Territorio Federal administrado directamente por la Federación.
El cambio no fue únicamente de nombre. Convertirse en estado significó que Quintana Roo pudiera contar con Constitución propia, Congreso local, gobernador constitucional y municipios, además de integrarse al pacto federal con las mismas facultades que las demás entidades del país.
Antes de ese momento, la organización territorial también era diferente. En lugar de los 11 municipios que existen actualmente, Quintana Roo estaba dividido en cuatro delegaciones de gobierno: Payo Obispo, Felipe Carrillo Puerto, Cozumel e Isla Mujeres.
¿Qué era Quintana Roo antes de convertirse en estado?
La historia como territorio comenzó el 24 de noviembre de 1902, cuando durante el gobierno de Porfirio Díaz se creó el Territorio Federal de Quintana Roo en la zona oriental de la Península de Yucatán.
Su existencia atravesó varios cambios. En 1913 fue reincorporado a Yucatán y en 1915 recuperó su condición de territorio. En 1931 volvió a desaparecer administrativamente y su superficie fue repartida entre Yucatán y Campeche, hasta que en 1935 el gobierno de Lázaro Cárdenas restituyó nuevamente el Territorio Federal de Quintana Roo.
Esa condición se mantuvo durante casi cuatro décadas.
La transformación económica y demográfica comenzó a acelerar el cambio. Durante los primeros años de la década de 1970, el crecimiento poblacional, el desarrollo de nuevas actividades económicas y el nacimiento de Cancún como proyecto turístico modificaron rápidamente el territorio.
¿Por qué Quintana Roo pudo convertirse en estado?
Para abandonar la condición de territorio federal, Quintana Roo debía cumplir una serie de requisitos establecidos entonces en la Constitución.
Entre ellos estaba alcanzar una población mínima de 80 mil habitantes, contar con ingresos suficientes para sostener su administración pública y disponer de infraestructura agrícola, industrial, comercial y educativa. Para principios de los años setenta, la entidad ya reunía esas condiciones.
El presidente Luis Echeverría Álvarez anunció el cambio durante su informe de gobierno del 1 de septiembre de 1974 y al día siguiente envió al Congreso de la Unión la iniciativa para convertir a Quintana Roo y Baja California Sur en estados.
La fecha definitiva llegó el 8 de octubre de 1974, cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 43 constitucional que incorporó a ambos territorios como estados de la Federación. Quintana Roo conservó los límites y extensión territorial establecidos desde su creación en 1902.
¿Qué cambió después del 8 de octubre de 1974?
El nacimiento del estado abrió inmediatamente otra etapa: construir sus propias instituciones.
David Gustavo Gutiérrez Ruiz, último gobernador del Territorio Federal, fue designado gobernador provisional. El 10 de noviembre de ese mismo año se eligieron los siete diputados propietarios que integrarían el primer Congreso Constituyente de Quintana Roo.
La Legislatura Constituyente quedó instalada el 25 de noviembre de 1974 y meses después elaboró el marco legal que terminaría de darle forma al nuevo estado.
La Constitución Política de Quintana Roo fue promulgada el 12 de enero de 1975. Con ella quedó establecida la estructura institucional que permitió pasar definitivamente de una administración territorial dependiente de la Federación a un estado con poderes y autoridades propias.
Así, el aniversario del 8 de octubre no recuerda solamente la creación formal de Quintana Roo: marca el momento en que el territorio que durante décadas dependió administrativamente del Gobierno federal adquirió la estructura política con la que comenzó a construirse el estado actual.
