El Segundo Informe de Paola Moreno dejó una cifra amplia —46 iniciativas con participación de la legisladora y 30 aprobaciones—, pero detrás del balance hay cambios concretos que ya llegaron al marco legal de Quintana Roo. Entre ellos aparecen nuevas reglas para la violencia digital con inteligencia artificial, las penas por delitos en grado de tentativa, la protección de mujeres embarazadas privadas de la libertad, decisiones judiciales sobre custodia y la atención institucional de los delitos contra animales.
La diputada del Distrito 6 presentó su informe en Cancún y desglosó que 14 de las 46 iniciativas fueron promovidas de manera individual, de las cuales ocho fueron aprobadas; otras 32 se impulsaron junto con su bancada y 22 obtuvieron aprobación. Ese desglose permite distinguir la actividad legislativa general de las propuestas que terminaron modificando leyes.
La violencia digital llegó al Código Penal
Uno de los cambios más concretos ocurrió en marzo de 2026. El Congreso aprobó la reforma al artículo 130 Sexies del Código Penal de Quintana Roo, promovida por Moreno, para incorporar la creación o alteración mediante inteligencia artificial de contenido sexual o erótico sin consentimiento dentro de las conductas sancionadas como violencia digital.
La modificación alcanza a quien cree, altere, difunda, publique o comparta ese material y contempla penas de cuatro a ocho años de prisión, además de multa. Con ello, la norma pasó de concentrarse en la difusión de contenido íntimo real a cubrir también manipulaciones digitales capaces de colocar el rostro, la voz o la imagen de una persona en material fabricado.
Otra reforma individual modificó los artículos 58 y 164 del Código Penal. Aprobada en abril, elevó el piso de las sanciones para delitos cometidos en grado de tentativa y restringió determinados beneficios cuando existen reincidencia o violencia. La medida impacta casos como tentativa de homicidio, feminicidio o abuso sexual, donde el delito no llega a consumarse pero existe una conducta dirigida a ejecutarlo.
Mujeres embarazadas y decisiones sobre custodia
La agenda también pasó del terreno penal al de protección de derechos. En abril, el Pleno aprobó una iniciativa de Moreno que adicionó disposiciones a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para establecer protección integral durante embarazo, parto, posparto y lactancia de mujeres privadas de la libertad.
La reforma contempla atención médica especializada, condiciones adecuadas de alojamiento y acompañamiento psicológico y social. El cambio coloca esas obligaciones dentro de la legislación estatal y no únicamente como parte de prácticas administrativas de los centros penitenciarios.
En julio, otra iniciativa individual fue aprobada para reformar los artículos 994 Bis y 1022 del Código Civil, incorporando la idoneidad parental en procesos de guarda, custodia, convivencia y patria potestad. La figura permite utilizar valoraciones psicológicas, sociofamiliares e interdisciplinarias para determinar qué entorno protege mejor el interés superior de niñas, niños y adolescentes.
La protección animal también llegó a una reforma institucional
El componente de bienestar animal tuvo una ruta distinta. Una iniciativa presentada por Moreno reformó la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado y fue aprobada en noviembre de 2025. El cambio incorporó expresamente “Protección Animal” a la denominación de la fiscalía especializada encargada de delitos ambientales y desarrollo urbano.
La modificación buscó hacer identificable para la ciudadanía la instancia que recibe e investiga asuntos relacionados con maltrato y crueldad animal, además de mantener sus atribuciones en materia ambiental y urbana.
Así, el balance legislativo de Moreno no se reduce a las 30 aprobaciones reportadas. Las reformas permiten observar qué temas sí cruzaron el proceso parlamentario y terminaron modificando normas estatales: violencia digital, justicia penal, derechos de las mujeres, protección de la niñez y protección animal.
